Прокуратурата оневини К. Паскалев за отлагането на сделката за “Хляб и хлебни изделия”

Окръжна прокуратура - Благоевград отказа да образува досъдебно производство срещу кмета на Благоевград Костадин Паскалев във връзка с подаден от съветниците на ГЕРБ сигнал, в който се настоява да се провери дали действията на градоначалника, който еднолично реши да удължи с 28 дни срока за плащане на приватизираното от “Карлсберг България” АД общинско предприятие, са били законни. Както е известно, сделката по продажбата на общинското дружество се провали няколко пъти и бе на път да пропадне, когато в края на миналата година “Карлсберг България” АД се яви като единствен кандидат и спечели наддаването с цена от 2 309 001 лв., с която плати 3377 дяла, или 100% от капитала на дружеството. Постановлението за прекратяване на преписката е на прокурор Евгения Стоянова и е с дата 19 август 2010 г.

ПРЕПИСКАТА СРЕЩУ КМЕТА ПАСКАЛЕВ БЕ ОБРАЗУВАНА ПО ПОВОД И НА ИЗВЪРШЕНА ПРОВЕРКА ОТ СЕКТОР БОП

след сигнал от съветници на ГЕРБ във връзка с приватизацията на общинското дружество “Хляб и хлебни изделия” ЕООД и евентуално допуснати закононарушения от страна на кмета на Благоевград Костадин Паскалев. В хода на процедурата на проверката е установено следното:

С Протокол №6 от заседание на ОбС - Благоевград от 28 март 2008 г. е открита процедура за приватизацията на общинската фирма, като кметът е упълномощен с правата на възложител на дейностите, свързани с процедурата и следприватизационния контрол. След няколко безуспешни опита за продажбата се стига до ново заседание на ОбС от 23 юли 2009 г., на което К. Паскалев е натоварен да възложи актуализация на оценката на “Хляб и хлебни изделия”, и така на сесия през септември същата година съветниците са гласували предложената нова, по-ниска цена от 2 309 000 лв. без ДДС. Даден е срок до 14 часа на 9 ноември 2009 г., в който лицата, закупили документация за участие, да получат разяснения по процедурата за конкурса, а депозитът за участие е определен на 230 000 лв.

На 12 ноември “Карлсберг България” АД, която е единственият явил се участник, е обявена за победител в конкурса. Определен е срок от 20 дни от датата на влизане в сила на решението на комисията за сключване на договора.

“КАРЛСБЕРГ БЪЛГАРИЯ” АД ОБАЧЕ ИСКА УДЪЛЖАВАНЕ НА СРОКА ЗА СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОРА ЗА ПРИВАТИЗАЦИЯ,

като изтъкнатото основание е, че съгласно чл. 35 а, ал. 3 от Наредбата за търговете и конкурсите /НТК/ не е бил предоставен срок на купувача за извършване на собствен правен и финансов анализ и е нужно допълнително време същият да бъде изготвен. Отлагането обаче означава, че по сметките на общината ще постъпят със закъснение 2 309 001 лв. от сделката, т.е. ще има един период от време, за който се появяват претенции от част от общинските съветници, че общината ще пропусне финансови ползи под формата на лихви, които би спечелила от депозирането на сумата в банка. “Карлсберг България” АД са приели условията още когато са подали документите, т.е. наясно са какви са правилата и трябва да ги спазват, аргументират се съветниците. Така решението дали да се разреши удължаване на срока по подписването на договора и плащането на парите остава в ръцете на кмета Костадин Паскалев. И той разрешава 28 дни отсрочка с аргумента, че срокът за сключване е удължен на основание чл. 37, ал. 4 от НТК, т.е. защото договорът не може да бъде сключен поради причини, независещи от волята на участника. Така сделката е парафирана официално на 20.01.2010 г. вместо на 24.12.2009 г.

ТАКА В БОП ПОПАДА СИГНАЛ ДА СЕ ПРОВЕРИ ЗАКОННОСТТА НА ДЕЙСТВИЯТА НА КМЕТА ПАСКАЛЕВ.

В хода на проверката по преписката са снети писмени обяснения от всички, които имат пряко и косвено отношение към проведения конкурс за продажбата на “Хляб и хлебни изделия” ЕООД: Кирил Бърдарски - управител на фирмата до продажбата, Никола Ишев - на граждански договор към “Карлсберг България” АД, Николай Добрев - производствен директор на пивоварната компания, Александър Грънчаров - управляващ директор на дружеството, Костадин Шумантов - директор на дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността” към Общинска администрация, както и самият кмет на Благоевград Костадин Паскалев.

Изнервен от ежедневното разтакаване на негови служители до полицията, кметът избухва и предлага да предостави на служителите на БОП в общината стая за разпити.

Въз основа на наличния материал прокурор Евгения Стоянова прави следните констатации:

Действително, като е удължил срока на сключване на договора за продажба на “Хляб и хлебни изделия” на “Карлсберг България” АД с 28 дни, кметът Паскалев е допуснал нарушение на НТК и правилата на конкурсната документация. Според тълкуване на чл. 35, ал. 3 от Наредбата за търговете и конкурсите възможността за извършване на собствен финансов и правен анализ се предоставя преди провеждането на конкурса - още на етап подаване на оферти, а не след неговото провеждане и спечелване. В този смисъл, като е решил да удължи срока за подписване на договора за покупката на “Хляб и хлебни изделия” ЕООД, Костадин Паскалев е допуснал нарушение. Факт е обаче, че срокът за сключване на сделката е бил удължен с 28 дни, след изтичането на които тя е финализирана с договор. Всички плащания са извършени и сумите са постъпили в Общинска банка по сметката на община Благоевград.

При това положение следва да се направи преценка имал ли е умисъл кметът на общината, като е удължил срока за извършване на длъжностно престъпление, и по-конкретно налице ли е била специалната цел, а именно за набавяне на облага или за причиняване на вреда, а също така налице ли е била вероятността от настъпването на немаловажни вредни последици за общината, така формулира въпроса прокурор Стоянова. И отговаря въз основа на фактите - анализът по случая сочи, че липсва както специална цел, така и елементът от обективната страна на престъплението.

СЪЩЕСТВУВАТ ЛИ ДАННИ, ЧЕ С РЕШЕНИЕТО СИ КМЕТЪТ ПАСКАЛЕВ Е ИМАЛ ЗА ЦЕЛ СВОЕТО ИЛИ НА УЧАСТНИКА В ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРС ОБЛАГОДЕТЕЛСТВАНЕ,

пита още прокурорът. Отговорът отново е, че няма данни за лична облага. Що се отнася до спечелилото конкурса дружество “Карлсберг България” АД, би могло да се приеме, че същото е облагодетелствано от отлагането на плащането на цената, но тогава веднага следва да се изясни могли ли са да настъпят, или настъпили ли са вредни последици от отсрочката. Действително общината е загубила от отлагането лихвата, която би получила от депозит в банка на 2 309 001 лв. за въпросните 28 дни.

Ако обаче конкурсът беше прекратен, община Благоевград щеше да задържи само внесения депозит за участие в размер на 230 000 лв., но не и пълната цена, а това е особено съществено в условията на финансова криза, в която се намира страната и целият свят, аргументира се прокуратурата.

Нова конкурсна процедура би забавила значително във времето приватизацията на “Хляб и хлебни изделия” ЕООД и това би довело до реална загуба за община Благоевград, още повече че вече са били налице няколко провалени процедури и се е явил само един кандидат-купувач. Освен това, за да защити интересите на общината, кметът Паскалев при удължаване срока на сделката с 28 дни е изискал от купувача гаранция в размер на 100 000 лв., която е била внесена, се изтъква още в постановлението на прокуратурата.