Концесията на ГУМ най-голямата провалена сделка за 2010 г.

Прекратената процедура за отдаване на концесия на ГУМ в Благоевград е най-голямата несъстояла се сделка на 2010 г. за община Благоевград. Според клаузите на договора от нея в общинската хазна трябваше всяка година за периода на концесионирането да постъпват по 240 000 лв. Вместо това в момента най-голямата търговска площ в общината, която възлиза на почти 5000 кв.м, носи за хазната едва 100 000 лв. за 12 месеца, а състоянието на сградата е толкова отчайващо, че всеки месец наематели се отказват, като предпочитат да отидат в сградата на МОЛ-а, където дори и да е по-скъпо, поне през зимата е топло, а през лятото прохладно. На предпоследната за 2010 г. сесия на ОбС бе гласувано да се открие нова процедура за концесиониране на ГУМ, което ще се проведе при старите условия. Дали 2011 г. ще се окаже по-добра за най-голямата общинска сграда в Благоевград, тепърва ще се види.

КАК СЕ СТИГНА ДО ОТМЯНА НА КОНЦЕСИЯТА НА ГУМ

На 13 март 2009 г. общинската комисия за провеждане процедурата по концесията на ГУМ допусна до участие фирмите “ЕКСПЕРИАН” ЕООД, с управител Борислав Беков, македонската “МАКИЗ” ЕООД, с управител Зоран Милевски, и “СМВ” ЕООД, с управител Ангел Ризов. В същото време бяха отстранени “ИМВ-2009” ДЗЗД, с управител Христо Савев, “ГЕНИМЕКС ИНВЕСТ” ЕАД, с управител Светлана Енчева, и “ПРЕМИЕР ФАЙВ” АД, с изпълнителен директор Майкъл Ивендър. Причината за изхвърлянето им от конкурса са пропуски в документацията, която са представили пред комисията. Трите фирми не са обжалвали решението на комисията в законния срок, с което практически са отстранени от по-нататъшно участие.

ПРИ ВТОРИЯ ЕТАП

от конкурсната процедура обаче са отстранени и допуснатите до участие други три фирми - “ЕКСПЕРИАН”, “МАКИЗ” и “СМВ”, заради различни несъответствия с условията, в т.ч. доказване произхода на парите, доказване на опит в дейността, за която кандидатстват, и пр. “МАКИЗ” и “СМВ” обжалват решението на комисията, впоследствие “СМВ” оттегля жалбата си. Така в Комисията за защита на конкуренцията остава само жалбата на македонската фирма. С писмо на 15 май 2009 г. комисията уведомява кмета на Благоевград Костадин Паскалев, че отменя решението за подбор на кандидатите от 13 март и препоръчва процедурата да бъде продължена с участниците. Община Благоевград обжалва в 14-дневния законен срок пред ВАС, но на 10 март 2010 г. състав, председателстван от съдия Боян Магдалинчев, отхвърля жалбата на общината и постановява да се продължи концесионната процедура, но само с единия от участниците, т.е. македонската “МАКИЗ”. Аргументът е, че само тя е обжалвала отстраняването си, а другите, след като не са го сторили, се приема, че за тях процедурата е приключена.

СИТУАЦИЯТА ПРЕДИЗВИКА НАПРЕЖЕНИЕ В ОБЩИНСКАТА КОМИСИЯ,

която спори дали процедурата да се продължи с всички участници, или само с “МАКИЗ”. Тръгват и обвинения, че някои от съветниците лобират открито за македонската фирма. Така минават три последователни безплодни заседания - на 24 и 26 април и на 11 май 2010 г. Поради невъзможност да вземе решение с изискуемото мнозинство конкурсната комисия излиза с предложение до кмета Костадин Паскалев и до председателя на ОбС Костадин Хаджигаев да поискат тълкуване на решението на ВАС. На 12 юли 2010 г. ВАС отхвърля като неоснователно искането на кмета на Благоевград и на председателя на ОбС, като се мотивира с това, че “МАКИЗ”ЕООД е единственият останал участник, който е обжалвал, т.е. за него процедурата не е приключена, за разлика от другите фирми.

Така кметът Костадин Паскалев насрочва заседание на комисията, която да продължи процедурата само с македонската фирма. Но тъй като от времето на подаването на първите оферти през март 2009г. вече е минала цяла година, в която заради финансовата криза са се променили съществено и пазарните условия, комисията изисква от “МАКИЗ” да потвърди офертата си и тя го прави в 7-дневен срок. Комисията я разглежда и взема решение на 21 септември миналата година, с което преценява, че съдържанието й не отговаря на условията и изискванията, обявени в документите за участие.

Така македонската фирма е отстранена за втори път. В резултат на всички извършени действия комисията е установила, че няма участници, чиито оферти отговарят на минималните изисквания на приложимите критерии, определени от документите за участие, а поискалите допълнителни писмени разяснения също не са убедили членовете да гласуват в различна посока. Така кметът Костадин Паскалев предлага на ОбС да прекрати процедурата и да обяви нова при условията на старата. Междувременно обаче “МАКИЗ” ООД отново сезира Комисията за защита на конкуренцията, заради това ОбС забавя произнасянето си на сесията през ноември.

През декември КЗК отхвърля жалбата и най-накрая местният парламент успява да гласува закриването на концесията и откриването на нова процедура. Сега всички очакват старите фирми да се впуснат и в новото състезание, но вече да не допускат старите грешки.