Доцент д-р Николай Радулов: Мастодонтът МВР да пести пари? Възможно е!

Нека видим налице ли е управленски ресурс, способен да направи ефективно съкращаване на средствата за МВР.

Медийният разговор или свада между двамата вицепремиери Симеон Дянков и Цветан Цветанов по отношение на бюджета на МВР и преразпределение на средствата не надхвърли нивото на махаленски предизборен спор. И, уж, намери своето разрешение.

Единият - Дянков, се опита да се представи като мецанат, закрилник на културата и изкуствата, разбира се, за държавна сметка, както е прието по нашите ширини. Щял да преразгледа бюджета на МВР и от него да отдели за култура и изкуство. Браво, ето един образован, културен българин, възпитаник на Запада, който милее за българското. Трябва да осмислим в тази светлина гласуването си на предстоящите избори!

Другият - Цветанов, отново се самопровъзгласи за защитник на МВР и огромния му бюджет, а оттам естествено и на целокупния български народ. Разбира се, не му стигна кураж да добави Дянков към списъка си на мафиотско-антидемократични личности, но това се схвана от контекста на казаното от него, както винаги неясно, но внушително. Браво, ето един истински родолюбец и защитник на угнетентите (и председател на предизборен щаб на управляващите). Трябва да осмислим и в тази светлина гласуването си на предстоящите избори!

Като изключим предизборния акцент в ситуацията, става очевидно, че и на двамата не им е ясно как и какво трябва да се направи в сектор "Сигурност". Отдавна всички разбраха, че поредната победа над престъпността, обявявана вече многократно през последните години, не е нищо повече от медийна химера. Престъпността расте, расте и бюджетът на МВР, но продуктът "сигурност", така необходим на българския и европейския гражданин, се влошава качествено и количествено.

От гледна точка на Дянков не е проблем разходите на МВР да се намалят. Така и така гражданите не чувстват сигурност в собствената си страна. Така че по-малко пари няма как да доведат до по-ниска сигурност, доколкото тя е на санитарния си минимум.

От гледна точка на Цветанов бюджетът трябва не само да се запази, но и да се увеличи, както и да се умножи броят на служителите в сектора. Повече хора - повече власт, по-голям знаменател при делене на отговорността за върлуващата престъпност и не на последно място - повече избиратели, като включим и семействата на служителите (най-вече чиновническия апарат), пожалени за пореден път от реорганизация, съкращаване, пенсиониране, преквалификация, преназначаване и т.н.

И в двете гледни точки обаче явно не се включва идеята да се постигнат чрез компетентни управленски решения както намаляване на бюджета, така и подобряване на гражданската сигурност.

Ето няколко идеи, за това какво да се прави:

- Предвид на това, че около 70% от бюджета отиват за работни заплати, да се анализира внимателно броят на абсолютно необходимите щатни места, като предимство да се дава на оперативните служители заедно с дознателите. Това спокойно може да доведе до икономии от около 20% на Фонд "Работна заплата" - приблизително 100-150 милиона лева;

- Извеждане на структурите, занимаващи се със специални разузнавателни средства (СРС) от всички упълномощени организации и обединяването им в една национална агенция - Национална агенция за СРС. Това от една страна ще доведе до премахване на дублажа при провеждане на СРС, сериозно намаляване на разходите, рязко увеличаване възможностите за контрол, а от друга ще отпадне връзката на зависимост между ръководствата на ДАНС, МВР и провеждащите СРС, което, както сме свидетели всички, не довежда до нищо друго, освен до злоупотреби, скандали и нарушаване на гражданските права на хора, нямащи нищо общо с престъпността.

Не трябва да се подценява и възможността за използване на СРС за политически цели, каквито основателни съмнения има през последните две години, съдейки по броя им и по нищожните резултати от тях. Би могло да се помисли тази агенция да е подчинен или на Министерство на правосъдието, както в някои запядноевропейски държави, или на Министерство на финансите, подобно на специалните служби в САЩ. Това несъмнено би довело и до по-добър контрол върху изразходването на финансов ресурс - както знаем за СРС се харчат над 120 милиона лева годишно;

- Създаване на постоянни работни групи от оперативни работници (ОР) и дознатели в рамките на дирекциите на МВР, които да работят в постоянен синхрон, като от една страна ОР поемат част от по-неквалифицираните дейности на дознателите, за да им позволят по-качествено да извършват необходимите процесуални действия, а от друга могат непрекъснато да преценяват с тяхна помощ реалната доказателствена стойност на събраните материали;

- Незабавна работа по планиране и провеждане на широкообхватна дейност по обучаване на състава или актуализиране на познанията му за работа със секретни сътрудници. Планиране и провеждане на дългосрочна кампания по придобиване на информационни позиции в престъпните структури и среди;

- Инвентаризация на съществуващата материална база и изготвяне на дългосрочен план за подменянето и осъвременяването - с помощта на еврофондовете и съдействието на европартньорите;

- Светкавично премахване на паразитни структури като БОРКОР, които, освен че имат огромен бюджет (16 милиона лева срещу около 30 милиона за разузнаването), не вършат работа и за стотинка, а играят ролята на хранилки. Това трябва да се направи дори и да се достигне до опасността за нацията Петко Сертов и хората около него да останат без работа;

- Рязко подобряване на контрола върху всички оперативни структури и преценка на резултатите от работата им. Очевидно е, че контролът днес е занижен, не е ясно какво се върши в сектор "Сигурност" - на низово ниво управляващите работят с тесен кръг от лично преданни им хора. Това може да е приятно за някои, но не и за гражданите, плащащи данъци, но не получаващи нищо срещу тях;

- Сериозно да се обмисли възможността за децентрализация, за която от десетина години само се говори, и то предимно в предизборни платформи. Възможността пожарната и Гражданска защита да се изведат от МВР и подчинят на общините за обща дейност по борба с бедствията и авариите, управлявани от регионалните ръководители, които са по-компетентни за проблемите в собствените си региони от тези на централно ниво, ще доведе до сериозно олекотяване на нуждаещия се от гъвкаво управление мастодонт на МВР.

Очевидно е, че дори и сега, в условията на сериозна световна икономическа криза, не е невъзможно да се намерят резерви, да се извърши реконструкция и реорганизация на структурите за обществен ред и сигурност и те да бъдат приведени в състояние да са полезни на гражданите и държавата. Необходима е политическа воля, познания и смелост да се посегне на статуквото. Нека видим налице ли е управленски ресурс, способен да извърши това!

НАЗАЕМ ОТ АРГУМЕНТИ. БГ